الإنتاجية بالنسبة لفرق الدفاع المدنى بالمملكة العربية السعودية

الإنتاجية بالنسبة لفرق الدفاع المدنى بالمملكة العربية السعودية

 تقديم

الدفاع المدني في المملكة العربية السعودية كما يعرفه نظام الدفاع المدني الصادر بالمرسوم الملكي رقم م/10 بتاريخ 10 /5/   1406 الموافق  20 / 1/1986 م هو: مجموعة من الإجراءات والأعمال اللازمة لحماية السكان والممتلكات العامة والخاصة من أخطار الحريق والكوارث والحروب والحوادث المختلفة وإغاثة المنكوبين وتأمين سلامة المواصلات والاتصالات وسير العمل في المرافق العامة وحماية مصادر الثروة الوطنية في زمن السلم وحالات الحرب والطوارئ. تم إحداث أوَل فرقة للإطفاء في مكة المكرمة عام 1346هـ الموافق1926م.  انضمت هذه الفرقة الى جهاز الأمن العام وسميت رئاسة عموم المطافئ. وفي 15/7/1367هـ الموافق 23/5/1948م تم إحداث فرقة إطفــاء المدينة المنورة. و كذلك تم إحداث فرقتين أيضاً في كل من الرياض وجدة.  وفي عام 1380هـ الموافق 1960م سميت هذه الرئاسة بالمديرية العامة للإطفاء و انفصلت عن الأمن العام وارتبطت بوزارة الداخلية.  وفي 24/3/1385هـ الموافق 22/7/1965م صدر الأمر السامي الكريم رقم 6858 بتغيير ذلك المسمـى الــى المديرية العامة للدفاع المدني] 2[ .

ولكى يمكننا قياس الإنتاجية لفرق الدفاع المدنى علينا أوّلاً أن نوضح أعمال الدفاع المدنى المختلفة واستنتاج المخرجات الأساسية له.

5-2 أعمال الدفاع المدني

تتلخص أعمال الدفاع المدنى فى وقت السلم فى الأعمال الآتية [2]:

1- تقديم الإغاثة للمتضررين في حالات الطوارىء.
2- إعداد المتطوعين للقيام بأعمال الدفاع المدنى.
3- تنظيم قواعد ووسائل السلامة والأمن الصناعي.
4- مكافحة الحرائق وإطفائها وأعمال الإنقاذ والإسعاف.
5- إنشاء غرف عمليات ومراكز الدفاع المدني ووضع المواصفات العامة للمخابئ والإشراف عليها لوقاية السكان.
6- إحداث وإعداد تشكيلات الدفاع المدني من مختلف الاختصاصات وتجهيزها بالعتاد والوسائل اللازمة.
7- تخزين مختلف المواد والتجهيزات اللازمة لاستمرار الحياة في حالات الحرب والطوارئ والكوارث.
8- إعداد وتنفيذ ما يلزم من إجراءات تهدف الى تحقيق السلامة وتجنب الكوارث وإزالة آثارها بما في ذلك تقديم الإعانات النقدية أو سواها.
9- استخدام وسائل الإعلام لتحقيق أهداف الدفاع المدني.
10- تنفيذ خطط الإخلاء والإيواء في حالات الطوارىء.

كما تتلخص أعمال الدفاع المدنى فى وقت الحرب فى الأعمال الآتية [2]:

1- تنظيم قواعد ووسائل الإنذار من الأخطار والغارات الجوية.
2- الوقاية من آثار الغارات الجوية والأسلحة التدميرية.
3- تقييد الإضاءة.
4- تقييد المرور.

5-3 المخرجات الرئيسية لفرق الدفاع المدنى

وبمراجعة أعمال الدفاع المدنى فى وقت السلم وهو ما سنركز عليه فى هذا البحث فإنه يمكن إجمال المخرجات التى يقدمها الدفاع المدنى فى نوعين من الخدمات الرئيسية وهى: السلامة، والإنقاذ. ويمكن تلخيص الخدمات الأساسية للسلامة والتى تقدمها فرق الدفاع المدنى للهيئات والأفراد فى الآتى: إعداد المتطوعين للقيام بأعمال الدفاع المدنى، تنظيم قواعد ووسائل السلامة والأمن الصناعي، إنشاء المخابئ لوقاية السكان، تخزين مختلف المواد لاستمرار الحياة في حالات الطوارئ والكوارث، استخدام وسائل الإعلام لإرشاد المواطنين. كما يمكن تلخيص الخدمات الأساسية للإنقاذ فى الآتى: تقديم الإغاثة للمتضررين في حالات الطوارىء، مكافحة الحرائق وإطفائها وأعمال الإنقاذ والإسعاف، تنفيذ ما يلزم من إجراءات تهدف الى تحقيق السلامة وتجنب الكوارث وإزالة آثارها بما في ذلك تقديم الإعانات النقدية أو سواها، الإخلاء والإيواء.

5-4 الموارد المختلفة للدفاع المدنى

الموارد المختلفة لفرق الدفاع المدنى والتى تمثّل عوامل الخدمات تتكون من رأس المال والعمل والآليات والتجهيزات الفنيه، أمّا رأس المال فهى الميزانيات التى يتم رصدها خلال فترة قياس الإنتاجية، والعمل فيمثّل عدد الأفراد العاملين مضروباً فى عدد الوحدات الزمنية المستخدمة فى القياس (ساعة، يوم، شهر، سنة)، وأما بالنسبة للآليات والتجهيزات الفنية فهى كالآتى [2 ]:

1- رافعة 50 طناَ

2-  سنوركل 28  

3-  سيارة إطفاء صغيرة باي  

4-  سيارة التدخل في حوادث انهيارات المباني والزلازل

5-غرفة عمليات متنقلة

6- وحدة إنارة على عجل

7-  سلالم 30مترا

8-سيارات التدخل في الحوادث الصناعية والمواد الخطرة

9-  سيارة إطفاء كبيرة بيرس  

10-  سيارة إنقاذ صغيرة باي

11-  غراف شيول1  

12- غراف شيول2  

13- قارب إنقاذ مطاطي  

14-   وحدة تكسير للإنقاذ

15- سلالم 52 متراَ  

16-  سيارة إطفاء الحرائق الصناعية

17- سيارة إطفاء وإنقاذ مزدوجة

18- سيارة دفع الهواء وطرد الدخان

19-                  وايت بقاذف ومضخة عادى ومطوّر

20-                 طائرات الدفاع المدنى (الطائرة العمودية كي في 107) .

ويمكن قياس الإنتاجية بالنسبة للآليات والتجهيزات الفنيه وكذلك بالنسبة للعمل إمّا بالوحدات الطبيعية أو بقيمتها المادية، وبالنسبة لرأس المال فيقاس بقيمته المادية.

5-5 مفهوم الإنتاجية لفرق الدفاع المدنى بالمملكة العربية السعودية

يختلف مفهوم الإنتاجية للوحدات التى تقدم الخدمات كمخرجات لأنشطتها عن تلك  الوحدات الصناعية الإنتاجية والتى تكون  المخرجات بها عبارة عن منتجات يمكن قياس كمياتها إمّا بالوحدات الطبيعية أو بالقيمة المادية، أمّا بالنسبة للوحدات الخدمية فإن المخرجات فى هذه الحالات  فتكون على هيئة خدمات تعليمية أو ثقافية أو وقائية أو طبية أو اجتماعية أو أبحاث علمية أو ما شابه، وفى حالة الدفاع المدنى فإن الخدمات المقدمة يمكن تقسيمها إلى قسمين أساسيين كما وضّحنا سالفاً وهى: خدمات السلامة وخدمات الإنقاذ. ويمكن قياس خدمات السلامة المقدمة للهيئات بأعداد الهيئات التى تم تقديم هذه الخدمات إليها حسب نوعية هذه الخدمات ونوعية الجهات المقدمة إليها، أمّا خدمات الإنقاذ فيمكن قياسها إمّا بالوحدات الطبيعية كعدد المنشآت التى قدّمت إليها هذه الخدمات، أو بقيمتها المادية والتى تمثل قيمة الخسارة التى كانت ستحدث لولا عمليات الإنقاذ التى قامت بها فرق الدفاع المدنى، وبالنسبة للأفراد فأيضا يمكن قياس الخدمات بعدد الأفراد الذين تم تقديم الخدمة إليهم مصنفة حسب نوعية هذه الخدمة، وليس مناسباً استخدام القيمة المادية فى هذه الحالة حيث أن قيمة الأفراد هى أغلى من تقديرها المادى.

وبالنسبة لعناصر الخدمات، فإنها كما فى حالة الوحدات الإنتاجية تتكون من رأس المال والآليات والتجهيزات الفنيه والعمل، ويمكن قياسها بالنسبة للآليات والتجهيزات الفنيه وكذلك بالنسبة للعمل إمّا بالوحدات الطبيعية أو بقيمتها المادية، وبالنسبة لرأس المال فيقاس بقيمته المادية. وبالطبع فإن الإنتاجية تتناسب طرديّا مع كمية الخدمات المقدمة من فرق الدفاع المدنى للأفراد والهيئات فتزيد بزيادتها وتقل بنقصها، ولذلك فسوف نطلق على هذه الخدمات بالمخرجات الإيجابية، وعلى الإنتاجية المرتبطة بها بالإنتاجية الإيجابية.

ولكن هناك مقياس آخر يجب أن يؤخذ فى الاعتبار وهو الخسائر الناتجة عن الكوارث أو الحوادث سواء كانت للأفراد أو المنشآت، وبالطبع فإن الإنتاجية تتناسب عكسيّا مع كمية هذه الخسائر فتزيد كلما نقصت وتقل كلما زادت، إذن فهى مقياس سلبى للإنتاجية، ولذلك فسوف نطلق على هذه الخدمات بالمخرجات السلبية، وعلى الإنتاجية المرتبطة بها بالإنتاجية السلبية. وتؤثر الإجراءات التى تتم بالنسبة لخدمات السلامة أو خدمات الإنقاذ على قيمة المخرجات السالبة حيث تقل نسبة وحجم الخسائر البشرية والمادية كلما ارتفعت المخرجات الإيجابية متمثلة فى خدمات السلامة والإنقاذ، والعكس صحيح.

نخلص من ذلك أن الإنتاجية النهائية لفرق الدفاع المدنى يمكن أن تقسم إلى قسمين: إنتاجية إيجابية تتكون من إجراءات السلامة وأعمال الإنقاذ، وإنتاجية سالبة تقاس عكسيّاً بمقدار الخسائر التى تقع فى الأفراد أو الممتلكات.