Bilan en alphabétisation

Bilan en alphabétisation

2.1.1. Campagnes nationales d’alphabétisation et principaux repères historiques

- La première campagne nationale d’alphabétisation (de masse) a été

lancée par Feu Sa Majesté le Roi Mohammed V en 1956. Elle a concerné

1 million de citoyens et citoyennes.

- Lancée en 1957, la deuxième a touché 2 millions de personnes.

- Parallèlement à ces deux campagnes, un journal destiné aux néoalphabètes

a été publié sous le titre “ Mannar Al-Maghrib “.

- En 1990, à l’occasion de la célébration de l’année internationale

d’alphabétisation, Feu Sa Majesté le Roi Hassan II a adressé au peuple

marocain un appel incitant toutes les composantes de la nation à

participer à la lutte contre l’analphabétisme. Dès lors, une campagne

nationale d’alphabétisation est organisée chaque année au profit de

toutes les catégories de la population âgée de plus de15 ans.

- En 1997 la Direction de la Lutte Contre l’Analphabétisme a été créée.

- En novembre 2002 le Secrétariat d’Etat chargé de l’Alphabétisation et de

l’Education non Formelle a été mise en place.

- Le 27 Mai 2003, un vaste programme d’alphabétisation de masse

“MASSIRAT ANNOUR “ a été lancé pour toucher 1.000.000 de

personnes.

Ces repères historiques démontrent, ainsi, que le Maroc a toujours

accordé une importance à la lutte contre l’analphabétisme. Il convient de

préciser ici que les programmes d’alphabétisation ne concernent que les

personnes âgées de plus de 15 ans. Avec un taux de déperdition très élevé

(70%), les effectifs des bénéficiaires ne dépassaient guère jusqu’en

1997,100.000 personnes par an..Néanmoins, cette expérience a permis au

pays de capitaliser certains acquis aussi bien sur le plan organisationnel que

pédagogique.

2.1.2. Acquis

Les programmes mis en place à partir de 1998 ont essayé de remédier

aux insuffisances et ont permis d’obtenir les résultats ci-après:

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Au niveau quantitatif :

Inscrits en janvier 2004 Inscrits en juin 2004

736.760 450.335

En juin 2004 les principaux résultats obtenus sont :

Effectif des inscrits : 450.335

Milieu rural : 53,89%

Milieu urbain : 46,11%

Femmes : 73,33%

Hommes : 26,67%

Effectif des participants à l’examen final : 273.085

Effectif des admis à l’examen final : 233.384

❐ Au niveau pédagogique :

- la mise en place, au Secrétariat d’Etat Chargé de l’Alphabétisation et de

l’Education Non Formelle, d’une cellule d’ingénierie en

alphabétisation .

- la réduction du cycle d’alphabétisation de 2 ans à un programme

d’alphabétisation d’une masse horaire de 200 heures adaptables aux

spécificités et préoccupations de chaque population cible .

- l’élaboration d’un nouveau programme pédagogique fonctionnel

concrétisé par 3 manuels. Les deux premiers constituent un tronc

commun pour l’apprentissage de la lecture, l’écriture et le calcul à

l’ensemble des populations. Le troisième est spécifique à chaque

groupe cible de population .Il véhicule un savoir, un savoir faire et un

savoir être centrés sur les intérêts et activités exercées par les

bénéficiaires .

- l’élaboration d’un guide du formateur et l’organisation de sessions de

formation au profit des formateurs relevant des secteurs privé, public

et associatif .

- l’élaboration et l’administration de tests de positionnement pour

mesurer les connaissances et les acquis des bénéficiaires .

- le taux de déperdition a baissé de 70% avant 1998 à moins de 20% en

2002/2003.

- le rendement du système a passé de 16% avant 1998 à 64% en 2002/2003

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❐ Au niveau organisationnel :

- La mobilisation des départements ministériels, du secteur privé et de la

société civile (ONG ) pour participer à l’effort national

d’alphabétisation.

- L’introduction, au niveau des programmes d’alphabétisation,d’une

culture d’objectifs et d’évaluation.

- L’instauration d’un système de partenariat conventionnel qui a permis

de conclure plus de 300 conventions avec différents opérateurs des

secteurs public, privé et associatif,

- La formation des intervenants (formateurs, superviseurs, et

gestionnaires ).

2.1.3. Insuffisances

Sur le plan des programmes pédagogiques :

•Monolithiques, ils s’adressaient à toute la population sans tenir compte

des spécificités, attentes et caractéristiques (genre, âge, milieu...) de

chaque population cible.

• Calqués sur une approche scolaire, ils véhiculaient une alphabétisation

générale.

• Déconnectés de la vie quotidienne et de l’environnement des

bénéficiaires, Ils ne tenaient pas compte des acquis professionnels et

cognitifs des apprenants adultes.

• Ils ne traitaient pas de mécanismes de création d’activités génératrices

de revenus et d’exercice de métiers.

En outre, faute de formation des alphabétiseurs en andragogie, la

communication avec les bénéficiaires s’avérait très difficile. D’où un rejet de

la situation d’apprentissage.

Sur le plan organisationnel

Etalée sur deux années et composée de deux phases, la durée du cycle

d’alphabétisation s’avèrait longue. Le rythme de l’alphabétisation restait

fortement lié au rythme scolaire sans tenir compte des spécificités du

groupe ciblé. Notamment celles relatives à la disponibilité des bénéficiaires

ainsi qui’ à leurs occupations.

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2.2. Bilan en éducation non formelle

Depuis mai 1997 ( date de sa mise en place) jusqu’à juin 2004, l’éducation

non formelle n’a pu atteindre les objectifs fixés par la Charte Nationale de

l’Education et de la Formation. Pendant cette période, elle a touché

seulement 141.525 enfants et jeunes dont 65,3% de filles.

Parmi ces bénéficiaires :

- 41.346 sont en situation de travail.

- 1.708 vivent dans des centres de protection de l’enfance.

- 1.503 “enfants des rues”.

Le budget alloué à cette opération est resté pratiquement constant (19 à

20 millions de DH/an). Pourtant, cette expérience a permis de concrétiser

bon nombre d’acquis :

2.2.1. Au niveau du développement de l’approche partenariale et

l’implication de la société civile:

Signature de conventions de partenariat avec :

- 4 départements gouvernementaux concernés par la population cible

de l’éducation non formelle.

- 42 associations nationales, régionales et locales.

2.2.2.Au niveau de l’élaboration des curricula et matériels

didactiques

Bien que tous les documents et matériels didactiques d’accompagnement

ne soient pas achevés, des curricula spécifiques à des catégories sont

élaborés : un curriculum pour les enfants à insérer à l’école et un autre pour

les enfants du secteur de l’artisanat.

2.2.3. Au niveau de la formation des différents intervenants

Plusieurs intervenants (1035 éducateurs, 254 formateurs d’éducateurs,

183 superviseurs administratifs et 44 responsables d’associations) ont

bénéficié de formations. Les modules de formation produits sont :

• Planification et gestion des apprentissages.

• Application de la pédagogie différenciée.

• Profil psychosocial des enfants bénéficiaires.

• Dynamique et animation de groupes hétérogènes.

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2.2.4. Au niveau de la recherche :

Des études et des enquêtes ont été réalisées :

- Typologie des enfants non scolarisés ou déscolarisés (1998),

- Diagnostic des contraintes entravant le cycle d’insertion scolaire

(2002),

- Evaluation de l’éducation non formelle (2003),

- Analyse des besoins en éducation pour certaines catégories d’enfants

(2000, 2001).

2.3. Contraintes

Quoique significatives, les réalisations en matière d’alphabétisation et

d’éducation non formelle demeurent insuffisantes en regard des objectifs

arrêtés. Cette situation est due à la conjugaison de plusieurs facteurs

exogènes et endogènes.

2.3.1. Les facteurs exogènes

On notera essentiellement :

- La persistance de l’abandon scolaire avant la fin de la scolarité

obligatoire.

-La faible coordination entre les différents départements

intervenants.

-L’environnement difficile pour le développement de

l’enseignement en milieu rural.

- Limites de l’outil statistique face à la complexité des phénomènes

d’analphabétisme et de non scolarisation/déscolarisation

- Les moyens, souvent très modestes, de certaines familles, n’aident

pas à faire face aux dépenses de scolarisation de leurs enfants.

Ils ne s’inscrivent pas alors à l’école ou sont déscolarisés avant

d’achever les cycles de l’enseignement obligatoire.

- L’implication limitée des autorités et des collectivités locales dans

les programmes d’alphabétisation et d’éducation non formelle.

2.3.2. Les facteurs endogènes

On notera essentiellement :

• Le département gouvernemental chargé de la planification et de la mise

en oeuvre des programmes d’alphabétisation et d’éducation non

formelle ne peut, dans son actuelle forme et avec ses modestes moyens

financiers et humains, donner à ces programmes l’envergure voulue.

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•les moyens financiers : Eu égard à l’ampleur des deux phénomènes, les

budgets alloués à l’alphabétisation et à l’éducation non formelle

restent en deçà des besoins réels. Cette situation est plus ressentie au

niveau local où le manque de moyens entrave la réalisation d’une

déconcentration effective et efficiente.

• la coordination : le manque de communication et la difficulté à

travailler en équipes pluri départementales impliquant tous les

intervenants dans une réelle coordination a lourdement pesé sur

l’efficacité des programmes.

• les ressources humaines : Sur le plan quantitatif, les compétences locales

chargées des programmes d’alphabétisation et d’éducation non

formelle restent insuffisantes. Celles disponibles ne sont pas assez

formées voire peu expérimentées en matière de gestion, de suivi et

d’évaluation de projets d’envergure.

• le corps enseignant : la difficulté à maintenir la stabilité des formateurs

empêche l’accumulation de l’expérience. Elle entraîne une perte

d’efficacité et de moyens financiers liés à la formation de nouveaux

arrivants.

• la post-alphabétisation : l’absence quasi-totale des programmes de

post-alphabétisation susceptibles d’éviter l’analphabétisme de retour et

de rendre les programmes plus attractifs.

• les passerelles et l’insertion : L’absence de textes réglementaires

organisant l’éducation non formelle et ses passerelles avec l’éducation

formelle et la formation professionnelle.

• la faiblesse d’analyses qualitatives qui partent du vécu, des besoins et

des aspirations des populations analphabètes.

• le nombre insuffisant d’études permettant d’identifier les besoins et les

attentes en éducation des enfants 9-15 ans en tenant compte de leur

vécu.

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3. BASES

DE LA STRATEGIE

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Les constats établis, les contraintes identifiées et les problèmes soulevés,

nous interpellent tous à une remise en question des méthodes adoptées

pour combattre l’analphabétisme chez les adultes et la non scolarisation des

enfants et des jeunes pour trouver, dans le cadre d’une stratégie nationale

capitalisant les acquis, des solutions adéquates.

Cette stratégie doit offrir une meilleure visibilité à tous les intervenants,

et favoriser une mobilisation générale de la société civile, de la coopération

internationale et des départements agissant dans le domaine social.

Par ailleurs, elle ne peut être conçue sans une action intégrée de la

promotion sociale centrée en particulier sur la lutte contre l’analphabétisme

et la lutte contre la pauvreté.

La mise en oeuvre de cette stratégie s’inscrit dans une vision axée sur :

- Une meilleure implication des services déconcentrés ainsi que l’appui

des autorités locales.

- La mise en place d’un cadre de concertation national, régional et

provincial.

- Une meilleure visibilité, par zone, via une banque de données des

populations cibles, des moyens logistiques mobilisables (locaux,...) et

des formateurs disponibles.

- Une mise en place d’indicateurs d’évaluation permettant de réajuster

cette stratégie en cas de besoin.

- Une meilleure coordination et un meilleur suivi au niveau central.