Partant des bases présentées précédemment, la
stratégie s’articule aurour de dix (10) axes:
Système d’information
Partenariat
Parrainage
Organisation
Programmes éducatifs
Formation
Coopération internationale
Mobilisation et communication
Evaluation, audit et Contrôle
Promotion sociale intégrée
La complexité du terrain, conjuguée à la
diversité des programmes en
fonction des spécificités de chaque groupe
cible et la variété des opérateurs
intervenant dans le domaine de
l’alphabétisation et de l’éducation non
formelle, exigent toutes la mise en place
d’un système d’information qui a
pour objectifs de :
- Disposer de l’information sur la situation
de l’analphabétisme et
de la non scolarisation et sur l’impact des
programmes réalisés,
- Avoir de la visibilité sur le déroulement
des programmes
d’alphabétisation et d’éducation non formelle
pour alimenter le
dispositif d’évaluation, d’audit et de
contrôle en données
nécessaires ;
- Orienter l’action des opérateurs
intervenant en la matière en
ciblant les zones et les populations
prioritaires.
Pour atteindre ses objectifs, le système
devra assurer les fonctions
suivantes :
- Repérage et identification des
caractéristiques des populations
cibles
- Aide au suivi et à la compréhension de la
dynamique et de
l’évolution des résultats des programmes
d’intervention;
- Mise à disposition d’outils de gestion
permettant de définir des
stratégies d’action efficaces;
- Mise à disposition d’outils de suivi et
d’analyse de données
permettant d’établir des bilans réguliers des
actions engagées
tant au plan quantitatif qu’au plan
qualitatif.
La mise en oeuvre du système devra répondre
également, au défi de
croissance des effectifs des bénéficiaires
des programmes d’alphabétisation
et d’éducation non formelle qui nécessite
l’automatisation du processus de
collecte et de traitement de données. Ce
dispositif informatisé servira
essentiellement à communiquer des constats
périodiques sur l’état
d’avancement des programmes, et à dégager les
différents indicateurs
définis dans le cadre du dispositif
d’évaluation, d’audit et de contrôle.
Le système informatique est fondé sur des
bases de données locale,
régionale et nationale :
• Base de données locale : elle permet de recueillir un maximum
d’informations relatives à l’ensemble des
programmes au niveau de la
Délégation, aux bénéficiaires, centres et
opérateurs intervenants. Cette
base permet également de traiter les données
recueillir au fur et à
mesure des étapes de déroulement des
programmes et selon tous ses
aspects de gestion (financière, pédagogique
et organisationnelle) ;
• Base de données régionale : elle permet de recueiller toute
l’information
disponible au niveau de la région. Elle sera
domiciliée à l’Académie
Régionale d’Education et de Formation, et
servira de support d’analyse
et de traitement intermédiaire entre le
niveau provincial et le niveau
national ;
• Base de données centrale : elle permet de regrouper, de synthétiser et
de
traiter la totalité des informations et
données recueillies au niveau des
Académies Régionales d’Education et de
Formation afin de les analyser
et d’évaluer les programmes d’alphabétisation
et d’éducation nonformelle.
45
AXE 2 :
PARTENARIAT
La stratégie du Secrétariat d’Etat envisage
le partenariat dans son sens
large. Cette option représente le mode
d’intervention
privilégié avec les
différents intervenants. Il permet
d’instaurer une dynamique de
participation nationale et locale dans
plusieurs domaines et de renforcer la
collaboration entre les différents
partenaires dans un cadre de concertation
et d’aide mutuelles pour canaliser les
efforts déployés vers un objectif.
Deux types de partenaires peuvent contribuer
aux programmes
d’éducation non formelle et d’alphabétisation
:
• les intervenants directs dans la gestion
des programmes sur le terrain.
Tels que : les opérateurs publics ou privés,
la société civile, etc.
• les intervenants indirects qui apportent un
soutien à la réalisation des
programmes sans intervenir dans leur conduite
tels que : les
organismes internationaux, organisation ou
association étrangère, pays
amis, etc. Ils contribuent, entre autres, à
la réalisation des études,
l’élaboration des programmes, la formation,
etc.
Les ONG occupent Parmi les partenaires
essentiels, une place
importante dans la stratégie. De par leur
implication dans les programmes
de développement humain, social et
environnemental, elles constituent un
partenaire à part entière du Secrétariat
d’Etat, intervenant direct dans des
programmes d’éducation non formelle et
d’alphabétisation.
Objectifs :
- Impliquer et mobiliser toutes les forces
vives autour de la noble
mission d’offrir une éducation aux enfants
non scolarisés et
d’alphabétiser les adultes.
- Développer et enrichir les programmes
d’alphabétisation et
d’éducation non formelle selon une approche
de proximité ;
- Favoriser le développement et la
réalisation de projets de
promotion intégrée ;
- Mobiliser des ressources financières et
matérielles additionnelles.
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46
Mise en oeuvre :
- Asseoir le partenariat dans le respect des
prérogatives de chaque
partie, pour l’atteinte des objectifs
assignés aux programmes ;
- Consolidation du dispositif régissant le
partenariat et sa
mobilisation sur des objectifs volontaristes
;
- Elaboration d’un manuel de procédures pour
uniformiser les
procédures conformément aux directives
stipulées dans la
Circulaire du Premier Ministre N° 7/2003 du
27 juin 2003,
relatives au partenariat entre l’Etat et les
associations;
- Conclusion de conventions de partenariat
aux niveaux central,
régional et provincial;
- Mise en place de commissions mixtes de
pilotage et de suivi
(Secrétariat d’Etat et les opérateurs
concernés).
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47
AXE 3
PARRAINAGE
En vue d’affermir la solidarité entre les
différentes composantes de la
société, le Secrétariat d’Etat mettra en
place un système de parrainage des
bénéficiaires . Fondé sur la transparence et
la rigueur, il est assuré par des
personnes physiques, ou morales, nationales
ou étrangères. Il consiste en
un soutien à l’éducation d’enfants non
scolarisés ou à l’alphabétisation
d’adultes.
Le parrainage peut être individuel (en faveur
d’un bénéficiaire) ou
collectif (en faveur d’un projet). Il peut
être effectué selon le mode:
- Don financier : prise en charge des frais
d’éducation d’un ou de
plusieurs enfants ou adultes ;
- Don matériel : octroi de fournitures
scolaires, d’habits, ...
- Bénévolat : assurer bénévolement un certain
nombre d’heures de
cours ou de formation complémentaire.
Objectifs :
En plus de contribuer à la généralisation de
l’éducation et à la réduction
du taux d’analphabétisme, le parrainage vise
à :
- ouvrir les horizons à toutes les
initiatives grâce à une approche de
proximité valorisant la solidarité ;
- contribuer à la transformation qualitative
de la vie des enfants
parrainés ainsi que celle de leurs familles ;
- accélérer le rythme actuel des réalisations
des programmes
d’éducation non formelle et
d’alphabétisation.
- favoriser l’épanouissement et l’intégration
sociale;
- apporter des ressources financières ou
matérielles additionnelles.
Mise en oeuvre :
- Conception et élaboration des dossiers
nécessaires à la gestion;
- Création de structures d’organisation et de
gestion ;
- Mobilisation de différents acteurs :
fondations, ONG, Organismes
publics, bienfaiteurs, ... ;
- Organisation de vastes et périodiques
campagnes de
communication et de sensibilisation;
- Suivi et évaluation des actions.
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48
AXE 4 :
ORGANISATION
Avant d’aborder l’organisation du Secrétariat
d’Etat Chargé de
l’Alphabétisation et de l’Education Non
Formelle, il convient de rappeler
ses principales missions :
• Elaborer et mettre en oeuvre la stratégie
du gouvernement en matière
d’alphabétisation des adultes et d’éducation
non formelle pour les
enfants qui sont hors de l’école, et ce en
conformité avec les
orientations gouvernementales.
• Assurer l’éducation non formelle pour les
enfants et les jeunes âgés de
9 à 15 ans non scolarisés ou déscolarisés et
l’alphabétisation pour la
population analphabète âgée de plus de 15
ans;
• Développer l’information et la
communication pour sensibiliser et
mobiliser la société autour des actions du
Secrétariat d’Etat
Etant essentiellement un département de
missions, le Secrétariat d’Etat
doit, pour la réalisation de ses programmes:
• Coordonner et piloter, les actions des
différents intervenants
gouvernementaux et non gouvernementaux.
• Promouvoir le partenariat avec les
différents opérateurs publics, privés
et les associations ainsi que le partenariat
social avec les collectivités
locales et les organismes gouvernementaux et
non- gouvernementaux.
• Développer la recherche et l’innovation.
• assurer la formation et le perfectionnement
des différents intervenants
• Superviser et contribuer à la conception et
à la mise en place de
programmes d’alphabétisation et d’éducation
non formelle
(programmes pédagogiques, méthodes et
supports didactiques,...)
nécessaires.
• Assurer le suivi, l’évaluation et le
réajustement de la stratégie.
• Entreprendre, conformément à la stratégie
du gouvernement, toute
action susceptible de développer les
programmes d’alphabétisation et
d’éducation non formelle.
Ainsi, le rôle essentiel assigné au
Secrétariat d’Etat est de planifier,
animer, impulser, orienter, coordonner,
évaluer et réajuster toute activité
relative à l’alphabétisation et à l’éducation
non formelle, en s’appuyant sur
les différentes structures ci après:
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a) les services centraux du Secrétariat
d’Etat
Le Secrétariat d’Etat dont les ressources
humaines, matérielles et
financières demeurent trop limitées comprend
actuellement deux
directions: la Direction de la Lutte Contre
l’Analphabétisme (DLCA) et la
Direction de l’Education Non Formelle (DENF)
issues respectivement des
ministères de l’Emploi et de l’Education
Nationale.
De création récente, le Département ne peut
s’acquitter convenablement
des missions qui lui sont dévolues sans une
restructuration de ses services
aussi bien au niveau central que régional et
provincial.
Il s’agit, en l’occurrence, de mettre en
place un organigramme
fonctionnel intégrant les services
administratifs, pédagogiques et financiers
et des services extérieurs au niveau des AREF
et des délégations,
responsables de la mise en oeuvre
déconcentrée des programmes d’action
(relations avec les partenaires, formation
des intervenants, encadrement
pédagogique, communication et information, suivi
et évaluation ,...).
b) Les services extérieurs
La stratégie d’alphabétisation et d’éducation
non formelle ne peut être
mise en oeuvre et suivie sur le terrain sans
la participation active des
académies régionales d’éducation et de
formation et des délégations
provinciales dont les missions peuvent se
résumer comme suit :
- Conception et proposition de plans d’action
provinciaux et
régionaux;
- Mise en oeuvre des plans d’action annuels;
- Signature de conventions de partenariat;
- Préparation des cartes annuelles de
l’alphabétisation et de
l’éducation non formelle;
- Développement d’actions de coopération
régionale, nationale ou
internationale;
- Promotion de la stratégie d’alphabétisation
et d’éducation non
formelle ;
- Communication autour de la stratégie
d’alphabétisation et
d’éducation non formelle ;
- Mise à niveau et qualification des ONG ;
- Formation des formateurs, alphabétiseurs et
éducateurs des
différents opérateurs ;
- Suivi administratif et encadrement
pédagogique sur le terrain;
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50
- Evaluation des résultats obtenus et
réajustement des plans
d’action et de leur mise en oeuvre.
A cet effet, les Académies Régionales et les
Délégations font parvenir au
Secrétariat d’Etat Chargé de
l’Alphabétisation et de l’Education Non
Formelle des rapports périodiques sur l’état
d’avancement de la réalisation
des programmes.
c) Organes de concertation
Commission Ministérielle de l’Alphabétisation
et de l’Education Non
Formelle :
Présidée par le Premier Ministre, cette commission
comprend :
• Les départements concernés,
• Les représentants des autres opérateurs
publics, privés et de la société
civile.
Elle a pour missions de :
• Déterminer la politique nationale en
matière d’alphabétisation et
d’éducation non formelle ;
• Etudier le bilan annuel établi par la
Commission Nationale ;
• Rechercher les voies et moyens à même de
promouvoir et de
développer les programmes d’alphabétisation
et d’éducation non
formelle.
Commission Nationale de l’Alphabétisation et
de l’Education Non
Formelle
Présidée par le Secrétaire d’Etat Chargé de
l’Alphabétisation et de
l’Education Non Formelle, la Commission
Nationale se compose de :
• Représentants des ministères concernés.
• Directeurs des Académies Régionales
d’Education et de Formation.
• Représentants des établissements publics,
des organisations
professionnelles et des ONG ;
• Experts dans les domaines d’alphabétisation
et d’éducation non
formelle.
Ses missions:
• Coordination entre les différents
intervenants dans les deux domaines.
• Proposition des textes législatifs et
organiques aptes à promouvoir
l’alphabétisation et l’éducation non
formelle.
• Orientation et animation de tous les
travaux d’alphabétisation et
d’éducation non formelle.
• Concertation et émission d’avis relatifs
aux programmes et projets liés à
l’alphabétisation et à l’éducation non
formelle.
• Proposition de recherches, études et plans
d’action dans le deux
domaines.
• Contribution à la réalisation de campagnes
de sensibilisation et de
mobilisation.
Les comités spécialisés relevant de la
Commission Nationale
• comité de suivi des plans d’action.
• comité des curricula, des programmes et de
la formation.
• comité de communication et des relations
publiques.
• comité de recherche et d’évaluation.
Réunions de la Commission Nationale :
Elle se réunit deux fois par an et à chaque
fois que cela s’avère nécessaire.
Commissions Régionales de l’Alphabétisation
et de l’Education Non
Formelle
Cette Commission a pour missions :
• la coordination entre la Commission
Nationale et les Commissions
Provinciales de l’Alphabétisation et de
l’Education Non Formelle.
• la contribution à l’élaboration des plans
d’action à l’échelon de la
Région.
• le suivi et l’évaluation des programmes
d’intervention.
Les comités spécialisés relevant de la
Commission Régionale
• comité régional des curricula, des
programmes et de la formation.
• comité régional de la communication et des
relations publiques.
• comité régional de recherche et
d’évaluation.
Réunions de la Commission Régionale :
Elle se réunit deux fois par an et à chaque
fois que cela s’avère nécessaire.
Commissions Préfectorales ou Provinciales de
l’Alphabétisation et de
l’Education Non Formelle
La délégation provinciale de l’Education
Nationale assure le secrétariat
de cette commission. Elle a pour missions de
:
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52
• cerner les problèmes relatifs à
l’alphabétisation et à l’éducation non
formelle à l’échelon de la préfecture ou de
la province.
• appliquer les directives et recommandations
adoptées par la
Commission Nationale.
• mener toute action susceptible d’améliorer
le programme
d’alphabétisation et d’éducation non
formelle.
Les comités spécialisés relevant de la
Commission Préfectorale ou
Provinciale
• comité préfectoral ou provincial
d’exécution et de suivi des
programmes.
• comité préfectoral ou provincial des
programmes, de la formation et des
recherches.
• comité préfectoral ou provincial de
communication et des relations
publiques.
Réunions de la Commission Préfectorale ou
Provinciale:
Elle se réunit deux fois par an et à chaque
fois que cela s’avère nécessaire.
d) Mesures législatives et réglementaires
La mise en oeuvre de la stratégie d
’alphabétisation et d’éducation non
formelle a besoin d’assises législatives claires
pour entretenir avec les
différents partenaires autant qu’avec les
services administratifs et financiers
de l’Etat des relations transparentes. D’où
la nécessité de mettre en place,
dans une première étape, les textes relatifs
aux:
• Conditions d’accès
aux cursus d’éducation
non formelle: durée des
études.
• Programmes et horaires, modalités
d’évaluation et de certification.
• Passerelles avec l’enseignement formel et
la formation professionnelle.
• Taux et conditions de rémunération des
vacations, heures
supplémentaires, services de formation, de
suivi et d’encadrement sur
le terrain.
• Attributions des Académies et des
Délégations.
• Organes de concertation: commission
ministérielle, Commission
Nationale, commissions régionales et
Commissions Préfectorales ou
provinciales de l’alphabétisation et de
l’éducation non formelle.
Etant donné les caractéristiques de la
population et les objectifs éducatifs
à atteindre en alphabétisation et en
éducation non formelle, des approches
différentes et spécifiques à chacun des deux
domaines seront adoptées.
a) Domaine de l’alphabétisation
Afin de répondre aux besoins réels des
différentes populations cibles,
des projets visant à renforcer les référentiels
existants et à élaborer de
nouveaux programmes d’alphabétisation seront
entrepris en partenariat
avec les divers intervenants.
• Alphabétisation en langue arabe :
Dans le cadre de l’analyse des besoins en
manuels d’alphabétisation, le
Secrétariat d’Etat poursuivra la réalisation
du projet relatif à :
- l’évaluation des référentiels
d’alphabétisation et du guide
d’alphabétiseur existants.
- l’élaboration d’un référentiel de
compétence en andragogie.
- la conception de nouveaux référentiels
d’alphabétisation
spécialisés pour les secteurs de l’Artisanat,
du Tourisme, du
Bâtiment des Travaux Publics de l’Energie et
des Mines.
• Alphabétisation en langue française
La généralisation du projet d’alphabétisation
fonctionnelle, sur mesure,
en entreprises passe par l’impulsion de
programmes de formation avec les
différentes associations professionnelles.
Ces programmes s’intéresseront à la
validation des situations
d’apprentissage existantes (secteurs textile
habillement et agro-alimentaire)
autant qu’à l’élaboration de situations
d’apprentissage spécifiques aux
nouveaux secteurs.
•Post-alphabétisation
Outre le développement de la passion de la
lecture et l’autoformation, la
post-alphabétisation vise non seulement la
transmission, le renforcement et
la consolidation d’un civisme tolérant et
d’une citoyenneté responsable,
mais aussi la préservation des acquis en
alphabétisation initiale.
A cet effet, le Secrétariat d’Etat :
- Finalisera un fascicule destiné à un public
néo-analphabète
(femmes et hommes) et vulgarisant le nouveau
code de la
famille;
- Elaborera, en collaboration avec les
départements concernés, de
nouveaux fascicules traitant d’autres thèmes
tel que:
l’environnement, .....
b) Domaine de l’éducation non formelle
Le Secrétariat d’Etat se fait un devoir
d’initier une réelle pédagogie
adaptée à la population cible de l’éducation
non formelle. Or, la diversité
des profils d’entrée de la population cible
et leurs besoins en éducation
passent par la mise en oeuvre de curricula
spécifiques qui tiennent compte
de leurs préoccupations socioculturelles,
socio-économiques et
socioprofessionnelles. Ils constituent une
motivation facilitant leur
intégration dans la vie de la communauté.
Pour réaliser ces nouveaux programmes educatifs,
le Secrétariat d’Etat
mettra en place une commission nationale qui
se chargera de l’étude de
l’existant, de l’identification des
orientations, et des conceptions
pédagogiques générales .
Démarche d’élaboration
La conception et l’élaboration de ces
programmes s’inscrit dans un
processus scientifique fondé sur études et
enquêtes qui s’articulent sur :
- l’identification des catégories de la
population cible.
- l’identification des besoins en éducation
de chaque catégorie. Elle
passe par l’analyse des attentes des
bénéficiaires eux-mêmes, de
leurs parents et des acteurs socio-éducatifs
locaux autant que
des documents officiels et orientations du
département de
l’éducation nationale concernant les
finalités et les objectifs de
l’éducation nationale.
- La formulation des compétences de base et
des objectifs
pédagogiques.
- La précision des formes et outils
d’évaluation.
- L’impression et la diffusion des documents
et outils pédagogiques.
- La mise en oeuvre des programmes, leur
évaluation et leur
réajustement.
Actions à mener
Souples, pluriels et variés, ces curricula ne
se limitent pas aux
connaissances de base en lecture, écriture et
calcul. Ils intègrent l’éducation
à la santé, à l’environnement, à l’éducation
civique, religieuse et en matière
de population, etc.
Dans un souci de rationalisation et de
capitalisation conforme aux
principes de fonctionnalité, de flexibilité
et d’adaptation, le Secrétariat
d’Etat poursuivra ses efforts, dans ce
domaine, au moyen de deux
d’actions:
1ère action : Consolidation et renforcement de l’existant
par :
- Impression et diffusion des documents
pédagogiques produits.
- Mise en application, évaluation et
réajustement des curricula et
documents produits.
- Elaboration des fiches didactiques
relatives aux niveaux 2 et 3 du
programme d’insertion à l’école.
2ème action : élaboration de nouveaux curricula au profit
des:
- Enfants en milieu rural.
- Enfants de la rue.
- Enfants des centres de protection de
l’enfance.
- Enfants à insérer dans la formation
professionnelle.
c) Utilisation de nouvelles technologies de
l’information et
de la communication (N.T.I.C)
Les N.T.I.C constituent un outil pédagogique
pour former aussi bien les
bénéficiaires que les encadrants. En effet
leur utilisation débouche sur :
- la mobilisation des apprenants.
- l’acquisition des connaissances dans une
situation d’autonomie.
- l’apprentissage selon une progression
individuelle conforme aux
capacités personnelles.
- la formation d’une large population.
- l’échange d’expériences.
- l’ouverture à la modernité et à la culture.
L’usage de la télévision éducative pourra
être soutenu par d’autres
modes de formation à distance tels les CD ,
l’Internet,...
De par la complexité des actions destinées
aux catégories ciblées par ces
programmes et la diversité des intervenants,
la formation des ressources
humaines constitue l’un des éléments
incontournables de la stratégie.
Les spécificités et difficultés du travail en
alphabétisation et en éducation
non formelle exigent des personnes ressources
formées spécialement pour
accomplir leur mission. Le Secrétariat d’Etat
a opté pour une formation
fonctionnelle, intégrant théorie et pratique,
une formation plus ciblée et
mieux adaptée au terrain.
Objectifs:
- Améliorer les compétences des intervenants
en alphabétisation et
en éducation non formelle en les dotant
d’approches et d’outils
pédagogiques adéquats à leurs champs
d’intervention.
- Former les nouveaux intervenants en alphabétisation
et en
éducation non formelle.
Modes de formation
Des sessions de formation, des séminaires,
des rencontres pédagogiques,
des formations à distance, des activités
d’encadrement et de suivi sur le
terrain seront organisées. Elles
s’articuleront sur des approches
participatives et modulaires
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