الصناعة في الاردن

القطاع الصناعي في الاردن

تطور تاريخي

كانت الصناعة الأردنية بدائية ومقتصرة على بعض لصناعات اليدوية والحرف المختلفة، كالنجارة والحدادة والخياطة والحياكة، وفي عام 1934م صدر قانون رخص الصناعات والمهن، ولكن صغر حجم السوق الاستهلاكي، وانخفاض المستوى المعيشي للسكان واعتماد معظمهم على الزراعة، أد إلى تأخر تطور الصناعة.

وقد أخذ قطاع الصناعة بالنمو والازدهار بعد أم 1948م، بسبب اتساع رقعة السوق المحلي وزيادة رؤوس الموال وتوفر الأيدي العاملة، وبدأ الحصول على مساعدات مالية وفنية من مؤسسات دولية أو من دول أجنبية.

·                                    هل تستطيع تحديد المتغير الأساسي في هذه العوامل؟

وفي عام 1955م صدرت مجموعة قوانين تشجيع الاستثمار الذي أعفى الآلات والمواد اللازمة للصناعة من الرسوم الجمركية، وقدم تسهيلات ضريبية مناسبة

وقد دخل الأردن مرحلة تخطيط المشروعات الاقتصادية الفردية في الخمسينات، وفي لستينات تم وضع برامج للتنمية، تحولت إلى خطط منظمة لرسم السياسات ولخطط والبرامج لتنمية القطاعات المختلفة، ومن ضمنها القطاع الصناعي.

لقد حدد قانون رخص الصناعات والمهن لعام 1934م الصناعات والمهن في البلاد بما يلي: ·                                        المصارف والمؤسسات التي تتعاطى أعمال الصرافة. ·                                        شركات النقل والتأمين والبيوت التجارية. ·                                        بيع السيارات والزيوت المعدنية والماكنات التجارية. ·                                        بيع الحجارة والمعادن الثمينة والجواهر. ·                                        الفنادق والنزل والحمامات والمقاهي والمطاعم . ·                                        الخياطة وصناعة الأحذية. ·                                        الطواحين والمعاصر وطحن الحجارة وصناعة الشمع والصابون والحلويات. ·                                        الطباعة والتجارة والحدادة وتصليح الموتورات. ·                                        المصانع والمدابغ والأفران.

×ما أبرز الصناعات التي نص عليها قانون عام 1934م؟

الموسوعة الأردنية.

ومن أبرز ما ركزت عليه خطط التنمية في مجال الصناعة، تنظيم قوانين الاستثمار وتأسيس مشاريع صناعية، شملت الصناعات المعدنية والكيميائية، مؤكدة البعد الاجتماعي في ضرورة توزيع المشروعات لتشتمل مختلف مناطق المملكة، كما أخذت بالأهمية بعض مبادئ الترابط بين القطاع الصناعي وسائر القطاعات الاقتصادية الأخرى.

أصدرت الحكومة الأردنية قانون رقم (27) لعام 1955م لتشجيع الصناعة وتوجيهها ثم تلاه قانون تشجيع رؤوس الأموال الأجنبية رقم (28) لعام 1955م، وقد تم إلغاء هذين القانونين بمقتضى قانون تشجيع الاستثمار رقم (1) لعام 1967م، وينص على ما يأتي: ·                                        إعفاء الآلات والأدوات ومواد البناء اللازمة للمصانع من الرسوم الجمركية ورسوم الاستيراد وجميع الرسوم الإضافية. ·                                        الإعفاء من ضريبة الدخل، وضريبة الشؤون الاجتماعية لمدة ثلاث سنوات من بدء الإنتاج، وتخفيف هذه الضرائب إلى 50% للسنتين اللاحقتين. ·                                        إعفاء المنتجات المصدرة إلى الخارج من رسوم التصدير لفترة من الزمن. ·                                        إعفاء أراضي الشركات ومصانعها من لضريبة ثلاث سنوات من بدء الإنتاج. ×وضح الأسباب التي أدت إلى تشجيع استثمار رؤوس الأموال في قطاع الصناعة. ×ما أثر هذه الإعفاءات في تطور قطاع الصناعة؟

ومن أبرز ما دعت إليه خطط التنمية، إنشاء المدن الصناعية في عدد من مناطق الأردن.

وقد راعت المشروعات والخطط الصناعية الأردنية مبدأ التكامل الاقتصادي العربي، ومبدأ التعاون العربي، فأقامت عددا من المشروعات المشتركة، مثل مشروعات صناعة السجاد في السويداء- سوريا، وشركة الإسمنت الأبيض في الخالدية، والجدول إلى اليسار يعطي صورة عن تطور قطاع الصناعة، وزيادة مساهمته في الناتج الإجمالي المحلي، وزيادة أعداد العاملين في الصناعة.

وعلى الرغم من ارتفاع حصة القطاع الصناعي في الناتج المحلي الإجمالي، فإن المستوردات الصناعية تزيد على أربعة أضعاف الصادرات الصناعية في عامي (1992 و 1993م) وتهدف الخطة الاقتصادية والاجتماعية للأعوام (93-97م) إلى نمو قطاع الصناعات التحويلية بنسبة 8.9% سنويا بوصفه القطاع القائد في عمليات التنمية للفترة القادمة.

وقد شهد عام 1994م تزايداً مهما في حجم رؤوس أموال الشركات الصناعية المسجلة لدى وزارة الصناعة والتجارة.

العام	الدخل مليون دينار	عدد العاملين بالألف
1954م 1962م 1972م 1975م 1980م 1992م 1993م	6.7 13.2 28.8 34.0 133.3 406.3 427.3	8 - 19 27 140 66 -

دائرة الإحصاءات العامة، الحسابات القومية للأعوام (1952-1993م)

مؤسسة المدن الصناعية

أنشئت هذه المؤسسة عام 1980م بهدف تطوير الصناعة وتسهيل أعمال المستثمرين في الصناعة، وتنظيم الصناعات وتنسيقها وتوزيعها على مختلف المناطق الجغرافية.

وقد قامت هذه المؤسسة بإنشاء عدد من المدن الصناعية في عمان وإربد والسلط والكرك والطفيلة.

·                                    بماذا تفسر انتشار المدن الصناعية في مختلف المدن؟

ويتمكن الصناعيون من إيجاد المكان المناسب لصناعاتهم، كما يحصلون على جميع الخدمات التي توفرها المدينة الصناعية لهم من كهرباء وماء وطرق ونقل ومخازن وغيرها.

·                                    اقترح أماكن جديدة لمدن صناعية أخرى.

بنك الإنماء الصناعي

أنشئ البنك بجهد مشترك بين القطاع العام والقطاع الخاص عام 1965 بهدف تمويل المستثمرين في المشاريع الصناعية والحرفية عن طريق تقديم القروض الميسرة والمشورة الفنية لهم.

العام	عدد الشركات	رأس المال بالمليون/د
1993م 1994م	668 648	147 182

وزارة الصناعة والتجارة

السنة	المدينة	عدد الصناعات
1994 1994	عمان/سحاب الحسن/إربد السلط الكرك الطفيلة	327 153 تحت التأسيس تحت التأسيس تحت التأسيس

وقد شارك البنك في استثمارات صناعية كثيرة، مثل شركة الأسمنت الأردنية، والشركة العربية لصناعة الأدوية.

المناطق الحرة

المناطق الحرة حديثة النشأة، إذ صدر أول قانون لها عام 1976م، بهدف إنشاء المناطق الحرة وإدارتها.

·                                    هل تستطيع إدراك أهمية المناطق الحرة؟

حاول الاسترشاد بالأفكار التالية:

·                                    إقامة مستودعات تخزين.

·                                    تأجيل تحصيل الرسوم.

·                                    تنشيط عمليات الترانزيت.

·                                    تنشيط الصناعات التصديرية.

أما أبرز المناطق الحرة فهي المنطقة الحرة في ميناء العقبة والمنطقة الحرة في الزرقاء التي تضم معارض السيارات، والمنطقة الحرة في مطار الملكة علياء لتخزين بضائع الترانزيت المنقولة جوا.

كما تم الاتفاق مع الحكومة السورية على إنشاء منطقة حرة على الحدود السورية الأردنية.

هل تشجع إقامة مناطق حرة أخرى؟ لماذا؟

صدر قانون مؤسسة المناطق الحرة رقم 39 لعام 1976م، وقد أناط القانون بالمؤسسة المهام والواجبات الآتية: ·                                        إنشاء المناطق الحرة وإلغاؤها في مناطق المملكة المختلفة. ·                                        إقامة مستودعات التخزين والمنشآت اللازمة للمناطق الحرة وتطويرها بما يؤدي إلى نمو هذه المناطق وازدهارها. ·                                        إدارة واستثمار المناطق الحرة ونطويرها ووضعها في خدمة الاقتصاد الوطني، وتنمية المبادلات التجارية الدولية وتجارة الترانزيت والصناعات التصديرية. ·                                        تنفيذ الشروط والأحكام الخاصة بالرقابة الجمركية ورقابة القطع وتأمين المنشآت اللازمة لهذا الغرض. ·                                        وقد عرف قانون المؤسسة المناطق الحرة بأنها: (جزء من أراضي المملكة الأردنية الهاشمية محدد ومسور بحاجز فاصل توضع فيه البضائع لغايات التخزين والتصنيع، مع تعليق واستيفاء جميع الضرائب والرسوم المترتبة عليها، وتعد هذه البضائع وكأنها خارج المملكة. ×ما أهداف إنشاء المناطق الحرة في الأردن؟

الموسوعة الأردنية.

وبعض الأسواق العربية والأجنبية.

·                                    كيف نفتح أسواقاً جديدة لصناعاتنا؟

3-                 صعوبة الأخذ بالتكنولوجيا الحديثة في الصناعة، بخاصة أن بعض جوانب هذه التكنولوجيا معقد، ويحتاج إلى مهارات فنية عالية ليست متوفرة في بعض صناعاتنا.

·                                    ماذا يمكن أن نعمل لتطوير استخدام التكنولوجيا وتوطينها في بلادنا؟

4-                 ضعف الترابط بين لقطاع الصناعي والقطاعات الأخرى، وضعف الترابط أيضاً بين مختلف الصناعات نفسها داخل القطاع الصناعي، الأمر الذي يؤدي إلى عدم انسياب المعلومات بين الأجهزة العاملة في هذا القطاع، وبالتالي تشتت جهود الصناعيين.

·                                    ما مقترحاتك لمواجهة المشكلات الصناعية؟