العلاقات بين الأجهزة الحكومية

العلاقات بين الأجهزة الحكومية

1-      تلتزم جميع الأجهزة الحكومية في دول مجلس التعاون الخليجي من خلال هذه القواعد والتعليمات وفي معرض أدائها للخدمات أو المهام في أحد موانئ  المجلس بالمحافظة على الثقة العامة من خلال توخي النزاهة والأصول المهنية في خدماتها ومهامها.

         يجب أن تمارس الأجهزة الحكومية أعمالها وفق الأساليب المهنية   المتخصصة

2-      تلتزم الأجهزة الحكومية في دول مجلس التعاون الخليجي في سياق أداء الخدمات والمهام في الميناء بضمان تحمل كل موظف للمسؤولية تجاه تصرفاته المهنية.

         يلتزم الموظفون بالتصرف وفق القواعد المهنية  ويتحملون مسؤولية تصرفاتهم المهنية

3-      يلتزم جميع الموظفين من أعضاء أي جهاز حكومي وما يتبعه من أقسام بدول مجلس التعاون لدول الخليج العربية بإبلاغ أحد الموظفين المسؤولين في سلطة الميناء في حالة نشوء تعارض أو نزاع فعلي أو محتمل.

         ضرورة إبلاغ سلطة الموانئ في حالة نشوء نزاع

4-      يقوم الوزير المختص أو مجلس الوزراء، حسب مقتضى الحال، وفي غضون 6 شهور من تاريخ سريان هذه القواعد والتعليمات، بإصدار ما يلزم من القواعد والتعليمات بالتشاور مع الأجهزة الحكومية المختصة، وبحيث تنص هذه القواعد والتعليمات بجلاء في فحواها على تحديد مسؤولية الأجهزة الحكومية تجاه سلطة الموانئ.

         يعد الوزير مسودة للقواعد والتعليمات

5-      إذا نشأ خلاف في الرأي بين جهاز حكومي وسلطة الميناء فيما يتعلق بأداء خدمة أو القيام بمهمة في الميناء من قبل الجهاز الحكومي أو فيما يتعلق بمسلك أحد موظفيه، فسوف يقوم الوزير المختص أو مجلس الوزراء، حسب مقتضى الحال، بتسوية المسألة.

         يتم إبلاغ الوزير عند وجود اختلافات في الرأي

 

الأنشطة والمحظورات والتفويضات

الأنشطة التي تتم بموجب عقود

1-      في حالة التفويض فإنه ينص في عقد الايجار أو الامتياز أو الترخيص الصادر من سلطة الميناء على أنه يمكن للأفراد القيام بأي نشاط منصوص عليه في العمود (أ) من الجدول (2) قائمة الأنشطة.

         الأنشطة التي تتم بموجب عقود

2-      إذا كان من شأن أي نشاط منصوص عليه في العمود (1) من الجدول 2: قائمة الأنشطة التسبب في إحداث أثر محظور بموجب القسم 6 (الأنشطة المحظورة) فإنه يجوز لسلطة الموانئ أن تنص في أي وقت كشرط للعقد أو الايجار أو الامتياز أو الترخيص على ضرورة أن يتخذ الشخص مايلزم من إجراءات لتجنب الأثر أو تخفيفه.

         إذا كان النشاط يحدث أثرا محظورا فيجوز لسلطة الموانئ أن تضع شروطا

المحظورات

1-      يحظر على أي شخص أن يقوم بتنفيذ نشاط في ميناء يتسبب أو يمكن أن يتسبب في أي من الأثار المنصوص عليها فيما يلي:

         يحدد القسم الأنشطة التي يحظر القيام بها في الميناء

‌أ-       التعريض للخطر أو تهديد الأشخاص، الميناء ، السفن، أو أمن وسلامة الممتلكات أو صحة الأشخاص.

        

‌ب-     إعاقة أو اعتراض أو التداخل مع الملاحة أو المناورة أو الترصيف أو الرباط للسفن أو يمثل عبئا ً عليها أو عائقا ً يعترضها.

        

‌ج-      الإعاقة أو التعريض للخطر لأي مناطق أراضي أو مناطق مائية أو أي جزء آخر من الميناء يقع ضمن حدوده.

        

‌د-       يعيق أو يعترض أو يتداخل مع أي نشاط معتمد في الميناء.     

‌ه-       التسبب في ترسيب الطمي أو تراكم مواد أو يؤدي لخفض عمق مياه الميناء.

        

‌و-       التسبب في الإزعاج أو الأضرار للأشخاص أو السفن أو البضائع أو المركبات أو الأمتعة أو غير ذلك من الممتلكات.

        

‌ز-      يصدر عناصر ملوثة تؤثر في جودة التربة أو المياه أو الهواء بالميناء.

        

‌ح-      يؤثر سلبا ً على عمليات الميناء، بما في ذلك عمليات تحميل أو تفريغ السفن، أو على الممتلكات التي تديرها أو تقوم بتشغيلها أو تسيطر عليها سلطة الميناء أو يديرها ويقوم بتشغيلها مشغلون بموجب عقد أو  ترخيص.

        

2-      لا يجوز لأي شخص في ميناء أن يقوم بتنفيذ نشاط من الأنشطة المنصوص عليها في العمود 1 من الجدول 2: قائمة الأنشطة، إذا كان العمود 4 مؤشرا ُ عليه بعلامة " ×".

التفويضات بموجب اللافتات أو النماذج

1-      يجوز لسلطة الميناء أن تفوض شخصا ً من خلال اللافتات المعلقة أو عن طريق النماذج بأداء نشاط في الميناء من الأنشطة الواردة في العمود 1 من الجدول 2: قائمة الأنشطة إذا كان العمود (2) مؤشرا ً عليه بعلامة “X”

         التفويض عن طريق النماذج

2-      لا يجوز لأي شخص أن يقوم بأداء نشاط من الأنشطة الواردة في العمود 1 من الجدول 2: قائمة الأنشطة، في حالة تحديد علامة “X”  في العمود (2) ، ما لم يلتزم الشخص بالتقيد بأي شروط يكون قد تم تحديدها لأداء ذلك النشاط.

         ضرورة التزام الشخص بالشروط المقررة

3-      يجوز أن تشتمل الاشتراطات بموجب الفقرة 2 على توفير الأمن والسلامة ومنع التلوث أو على خطة عمل أو أن تجمع الاشتراطات بين أي من تلك العناصر، وتقديم شهادات للأشخاص الذين يعملون في تنفيذ النشاط، بما يفي بمتطلبات وقبول سلطة الميناء.

         يجوز أن تشمل الشروط توفر خطة عمل

 

التفويضات للأشخاص

4-      يجوز لسلطة الميناء أن تمنح تفويضا ً كتابيا ً لشخص بموجب أحكام هذا القسم لأداء نشاط من الأنشطة المنصوص عليها في العمود 1 من الجدول 2: قائمة الأنشطة، إذا تم تحديد علامة “X”  في العمود (3).

         يجوز تفويض الأشخاص

1-      مع مراعاة أحكام الفقرة(3)، تمنح سلطة الميناء تفويضا ً، دون تعسف في حجب هذا التفويض، عند استلامها لطلب للتفويض يتضمن المعلومات التي تشترطها سلطة الميناء.

         يجوز لسلطة الميناء أن تطلب توفير المعلومات اللازمة

2-      إذا كان النشاط ينطوي على احتمالات بالتسبب في النتائج المحظورة بموجب القسم 6 (الأنشطة المحظورة) أو التي يمكن أن تؤثر سلبا ً في أمن الميناء أو سلامته أو سلامة البيئة فإنه يجوز لسلطة الميناء أن ترفض إعطاء التفويض، أو أن تمنح تفويضها مع اشتراط عدم الاخلال بالشروط المصممة لتخفيف النتائج أو منع حدوثها، كذلك يجوز لسلطة الميناء أن ترفض منح التفويض إذا اشترطت ضرورة حصول الشخص على تغطية تأمينية لمخاطر النشاط ولم يحصل الشخص عليها أو كانت التغطية التي حصل عليها غير كافية.

         يجوز لسلطة الميناء أن ترفض إعطاء التفويض، أو تضع شروطا يلزم التقيد بها

3-      لا يجوز لأي شخص أن يقوم في الميناء بتنفيذ نشاط من الأنشطة المنصوص عليها في العمود 1 من الجدول 2: قائمة الأنشطة، إذا كانت هناك علامة " ×" محددة في العمود (3) ما لم يحصل الشخص على تفويض يغطي النشاط وشريطة أن يلتزم بالتوافق مع شروط التفويض.

         عند احتياج الأفراد لتفويض

4-      يجوز أن تشتمل الاشتراطات بموجب الفقرة (3) على توفير الأمن والسلامة ومنع التلوث أو اشتراط خطة عمل أو الجمع بين أي عناصر من تلك الاشتراطات، وتقديم شهادات للموظفين القائمين بتنفيذ العمل، بما يفي بمتطلبات وقبول سلطة الميناء.

         يجوز أن يتطلب التفويض تقديم خطة مسبقة

6-      يجب على الشخص الذي يسعى للحصول على تفويض من سلطة ميناء وفق أحكام هذا القسم للقيام بنشاط في الميناء أن يقدم ما يلي لسلطة الميناء:

         5-      يجب أن يقوم الأشخاص بإبلاغ ما يلي لسلطة الميناء:

‌أ-       اسم الشخص مقدم الطلب وعنوانه.       الاسم

‌ب-     المعلومات المتعلقة بالنشاط المقترح والتي تشترط سلطة الميناء تقديمها لتقييم احتمال حدوث أي من النتائج المحظورة بموجب القسم 6 (الأنشطة المحظورة).

         التفاصيل ذات الصلة بالنشاط

‌ج-      يقدم الشخص، بناء على طلب سلطة الميناء، المستندات الثبوتية الدالة على أن صاحب الطلب لديه بوليصة تأمين توفر غطاء كافيا ً للنشاط وتتضمن النص على تحديد سلطة الميناء كمستفيد إضافي من التأمين، مع الالتزام بإخطار سلطة الميناء في حالة تعديل التأمين أو إلغاءه.

         التغطية التأمينية

‌د-       يقدم الشخص، بناء على طلب سلطة الميناء ضمانا ً للأداء وضمانا ً لتعويضات الأضرار فيما يتعلق بتنفيذ النشاط.

         ضمانة للأداء والأضرار

7-      يجوز لسلطة الميناء أن تلغي التفويض الذي منحته أو تقوم بتغيير الشروط التي يخضع لها التفويض إذا كان تنفيذ النشاط يؤدي إلى نتيجة محظورة بموجب القسم 6 (الأنشطة المحظورة) أو نتيجة لتغير الظروف، أو أصبح مرجحا ً أن يؤدي لنتيجة من هذا القبيل، أو إذا استند التفويض الذي تم الحصول عليه إلى معلومات مغلوطة أو مضللة.

         يجوز لسلطة الميناء إلغاء أو تعديل التفويض الممنوح

8-      إذا تم إلغاء تفويض ممنوح فإن على سلطة الميناء أن تبادر دون إبطاء إلى إخطار الشخص بالإلغاء.

         يتطلب الإلغاء إخطار مسبق